守正笃实久久为功努力打赢萧县脱贫攻坚战
作者: 来源:中国农发报 发布日期:2017/08/15 浏览次数:

在到萧县工作的这段时间里,我从企业到地方政府,从扶贫战线的一名新兵逐步融入到这一光荣艰巨的工作中来,通过深入的调查研究和各种工作实践,收获了几点工作体会。

架好桥梁,做好企业和地方政府扶贫工作的深入对接

在脱贫攻坚工作中,地方政府要做的工作是全方位的,国计民生方方面面都要兼顾,但是,作为我们中央企业,主营业务相对还是固定的,如何在定点扶贫工作中把企业的优势和能力最大化地发挥出来,为脱贫攻坚工作贡献力量就显得尤为重要。萧县地处皖北地区,面积1885平方公里,全县户籍人口143万,是国家级贫困县。2015年底,全县贫困人口建档立卡共计70079户140604人,87个贫困村,贫困发生率近10%,致贫原因复杂多样,脱贫攻坚工作任务艰巨。萧县作为集团的定点扶贫县,集团领导高度重视,始终把脱贫攻坚工作作为集团参与国民经济社会发展的重大政治任务和企业应尽的社会责任,积极发挥中央企业在脱贫攻坚工作中的示范引领作用。萧县是农业大县,种、养业非常突出,小麦、玉米种植面积约为200万亩。针对这种情况,我充分利用集团在种业、畜牧业和农机方面的主营优势,深入对接,并积极支持构建新型农业主体带动贫困户的发展,培育新型职业农民,扩大贫困就业能力,并利用集团远洋渔业发展的特点,积极吸收萧县劳务用工。2016年,在萧县全县上下共同努力下,共有22974户51437人脱贫,30个贫困村出列。集团也在萧县脱贫这一板块上贡献了应有的力量。

严格程序,扎实推进精准识别,精准脱贫

精准扶贫、精准脱贫的基本方略的要义就是精准。习近平总书记要求要用绣花的功夫来对待脱贫攻坚工作,这就要求我们不但要做到精准,还要做到精细。在识别过程中,我们严把认定关,坚持“镇不漏村、村不漏户、户不漏人”原则,彻底核准贫困底数。严把程序关,按照“户申请、组评议、镇审核、两公示、一公告”程序操作,确保识别程序严格规范、公开透明。严把监督关,组织村民代表、人大代表、政协委员、“五老”人员等对“把握标准严不严、识别程序准不准、扶贫对象真不真”等情况进行全程监督,主动接受群众监督和投诉。严把管理关,做细做实建档立卡台账,户户有“一册一卡”,村村有“一规划一计划”、“两图一单一板”。对扶贫对象实行实名管、动态调,做到有进有出、应进必进、应退必退。在脱贫过程中,我们做到对症下药,精准实施重点工程。聚焦精准到户,构建“N+贫困户”脱贫体系,通过产业扶贫工程、健康脱贫工程、教育扶贫工程、兜底扶贫工程、异地搬迁扶贫工程,电商扶贫工程、光电扶贫工程、探索协议赡养脱贫模式等,确保每个贫困户都有多项扶贫措施保障。按照这个步骤和模式,2016年,在我担任第一书记的石林乡石林村,共有222户413人完成脱贫工作,并且高标准通过安徽省第三方评估,实现整村出列。

狠抓党建,促进村党组

发挥脱贫攻坚力量

近些年,随着经济社会的发展,农村大量青壮年的外出务工,作为农村最基层的党建工作多数存在着软弱涣散的现象,加强扶贫村基层党建工作,积极发挥党员模范带头作用,唤醒党支部的战斗力和号召力刻不容缓。我们通过在村开展“两学一做”学习教育,整顿党支部,以团结、稳定、高效、为民、务实为目标,不断提升组织的凝聚力和战斗力,扶贫工作也变得更加有序、高效,党员的模范带头作用也得到有效发挥。过去一些难做难为的事情也得到比较好的解决。如原来一些群众看到贫困户能享受到一些帮扶的实惠,纷纷把“以贫为耻”当成“以贫为荣”。村支部、村两委通过开展走访、座谈、流动宣传等各种方式和活动,逐步扭转了这种风气;个别贫困户“等、靠、要”思想比较严重,对国家兜底依赖性很强,通过村支部、村两委和对口帮扶的单位以及社会各界支持,我们以扶“志”为导向,让贫困户做主体,制定“一户一策“脱贫方案,通过各种渠道增加贫困户的收入,使其摆脱贫困;一些贫困户的子女不赡养老人,而是推给政府、推给社会,在村支部的带领下,村两委和驻村工作队将“弘扬孝道文化与扶贫相结合”,从多方面改变了此种现象。

多管齐下,织好防范返贫保障网络

对于已经脱贫出列的贫困户,我们在村级积极筹划和实施各种产业,

使得产业扶持有保障。对脱贫户因人因户施策,进行精准产业扶持,确保脱贫户有长期稳定收入。同时,通过产业发展积极推进村集体兜底的保障措施,通过资源开发盘活、合作参股分红等模式发展壮大村级集体经济,为有返贫风险的脱贫户再兜底。今年,集团就在帮扶的贫困村投入40万元建设了果园种植项目和苗圃育苗项目,保障贫困户和村集体的收入。按国家政策在村建立的光伏发电项目目前效益也较为可观的,可以作为重点扶贫项列入扶贫计划。

上述措施以扶贫推动产业,以产业带动扶贫,取得了一举双赢的效果。我们还实施了确保贫困户健康、住房、教育有保障,脱贫户继续享受省市县健康扶贫政策,解决因病返贫问题;实施贫困户危房改造全覆盖,确保住房安全;出台提标扩面配套政策,防止因学返贫;确保贫困户生命财产安全有保障,统一为贫困户购买小额人身意外伤害险,为贫困户稳定脱贫系上“安全带”。此外,当地政府为当年脱贫户和出列村分别一次性给予巩固发展资金500元和5万元,确保巩固发展资金有保障......这些“输血”思路和“扶上马送一程”连续发力的做法都是给贫困户向前走提供的强有力的支撑,确保大家共同迈进小康社会。

“守正笃实,久久为功”,在脱贫攻坚工作中,只要我们坚持扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,就一定会打赢脱贫攻坚战役,兑现党和政府向人民作出的承诺。下一步我将按照集团党委、萧县县委、县政府的要求,发挥踏实拼搏、求真务实的工作作风,努力完成组织交给的扶贫攻坚目标任务,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

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(作者系中国农发集团定点扶贫挂职干部,现任安徽省宿州市萧县人民政府副县长,兼萧县石林乡石林村脱贫攻坚第一书记)。